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國企改革三年行動(dòng)大考臨近,各地紛紛亮出成績(jì)單

發(fā)布日期:2022.03.22

訪(fǎng)問(wèn)量:

2021年是國企改革三年行動(dòng)攻堅之年,要完成70%的改革目標任務(wù)。山東、山西、廣西等地紛紛亮出改革成績(jì)單,多地表示提前超額完成年度任務(wù)。

國資委黨委12月11日召開(kāi)擴大會(huì )議指出,明年要決戰決勝?lài)蟾母锶晷袆?dòng),確保在黨的二十大前完成國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù),更大激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展內生動(dòng)力。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,國資委狠抓落實(shí)、全面推進(jìn),從央企到地方國企改革力度都很大,混改、結構調整、專(zhuān)業(yè)化重組、三項制度改革等方面好戲連連,國企改革高潮迭起。

李錦表示,隨著(zhù)國企改革進(jìn)入后半程深水區,滯后的任務(wù)大都是難啃的硬骨頭。明年要在分層分類(lèi)混改、國有資本投資運營(yíng)公司改革等方面重點(diǎn)突破。


多地表示提前完成任務(wù)

截至今年10月底,山東省國企改革三年行動(dòng)整體任務(wù)完成占比達85%。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室通報的上半年地方國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)評估結果顯示,山東省位列A級第一位。

山東省國資委黨委書(shū)記、主任張斌介紹,山東大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化,省屬企業(yè)控股上市公司由2016年底的28戶(hù)增至目前的45戶(hù),增長(cháng)60.7%。部分國有企業(yè)在深化內部改革上加大力度、加快步伐,打造真正市場(chǎng)主體。

比如,山東能源推動(dòng)總部機構數量減少50%以上、機關(guān)定員減少31%,二三級公司機構數量壓減30%。山東重工將“濰柴”改革經(jīng)驗移植到中國重汽,改革后,中國重汽領(lǐng)導干部數量減少348人、降幅超過(guò)21.7%,80后干部占比從26.9%提升至53.2%。

截至10月,山東省屬?lài)鬆I(yíng)收達17137億元,位列全國第二,實(shí)現利潤總額812億元、凈利潤562億元,各項指標再創(chuàng )歷史同期最高水平。

截至11月30日,廣西國企改革三年行動(dòng)191項改革任務(wù)已完成131項,完成率68.6%,年底前可完成70%以上的改革任務(wù)。國務(wù)院國資委列入今年評估的44項改革任務(wù)已完成40項,完成率90.9%,預計年底可全面完成。

廣西國資委稱(chēng),區直企業(yè)2021年主業(yè)計劃投資比重達97.88%,清理退出176戶(hù)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn),房地產(chǎn)子企業(yè)壓縮整合至33戶(hù);并有序實(shí)施企業(yè)重組整合,推動(dòng)區直企業(yè)所屬科研院所優(yōu)化整合。

山西省也表示,國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),山西國資系統攻堅克難、銳意進(jìn)取,大力推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落地,目前取得突破性進(jìn)展。累計20家企業(yè)實(shí)現上市,涉及煤炭、電力、化工、天然氣、制藥等多個(gè)領(lǐng)域。17戶(hù)一級企業(yè)建立了對各級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的制度,92.93%的省屬企業(yè)及各級子企業(yè)實(shí)行全員績(jì)效考核,積極探索中長(cháng)期激勵。


國資委強化考核評估

明年一季度,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組將對中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核,并對地方進(jìn)行第二次評估。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室此前印發(fā)的對各地國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)上半年完成情況評估結果顯示,在全國37個(gè)地方中,有15個(gè)地方改革力度較大、改革進(jìn)展較快,評估結果為A級。A級別地方中,還公開(kāi)例舉了湖南的數據,其國企改革三年行動(dòng)共確定45項任務(wù),各項改革任務(wù)進(jìn)度均超70%,已全面完成30項,完成率達66.67%。

國資委副主任翁杰明日前表示,當前絕大部分中央企業(yè)和地方都有把握到今年年底總體上完成70%的目標任務(wù)。三年行動(dòng)方案明確提出的各項改革任務(wù),都要在各層級國有企業(yè)全面落實(shí),不存在無(wú)須改革的“飛地”,更不允許搞“選擇性改革”。

隨著(zhù)國企改革進(jìn)入后半程的“深水區”,面臨的難度也越來(lái)越大。翁杰明指出,好改易改的工作大多進(jìn)展順利,有的已基本完成。要善于算大賬、算長(cháng)遠賬,居安思危,主動(dòng)走出“舒適區”。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁表示,改革任務(wù)有些是規定動(dòng)作,有些是自選動(dòng)作。規定動(dòng)作是硬任務(wù)、硬要求,完成情況較好。比如經(jīng)理層的任期制和契約化管理,三年行動(dòng)要求全面推進(jìn),所以各地都紛紛簽署了“兩書(shū)一協(xié)議”;相比而言,職業(yè)經(jīng)理人制度是在符合條件的國企里探索,難度更大,進(jìn)展也更慢。

“難啃的骨頭是分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革,包括混改企業(yè)的差異化管控,混改上市等,另外還有國企重組之后的融合,實(shí)施中長(cháng)期激勵制度等問(wèn)題?!眳莿偭赫f(shuō),明年7月份三年行動(dòng)基本完成,之后是是深化各項改革,把一些改革措施從形式上落到實(shí)處,比如契約化經(jīng)理人的考核與剛性退出等。

李錦也認為,混合所有制企業(yè)尤其是國有相對控股混改企業(yè)的管理,是國企改革中一大難題,也是國企改革中最突出的短板,最明顯的弱項。要以差異化管控為突破口,推動(dòng)混改企業(yè)全面建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室日前召開(kāi)強化考核評估、狠抓改革實(shí)效專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。會(huì )議強調,要全面對標對表,認真梳理分析自身改革整體進(jìn)展狀況;堅持目標導向、問(wèn)題導向,突出重點(diǎn)細化完善考核和評估方案;主動(dòng)前移工作關(guān)口,抓緊補齊短板、彌合差距;抓住深層次矛盾和老大難問(wèn)題,動(dòng)真碰硬綜合施策;推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透,切實(shí)打通“最后一公里”。