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中共巴中市委關(guān)于搶抓碳達峰碳中和重大機遇加快推動(dòng)綠色崛起的決定

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中共巴中市委關(guān)于搶抓碳達峰碳中和重大機遇加快推動(dòng)綠色崛起的決定

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于綠色發(fā)展的重要論述精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,認真落實(shí)省委十一屆十次全會(huì )、市第五次黨代會(huì )精神,以培育振興“1+3”主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,中共巴中市委五屆二次全體會(huì )議結合市情實(shí)際,就搶抓碳達峰碳中和重大機遇加快推動(dòng)綠色崛起進(jìn)行了研究,作出如下決定。

 一、堅持以碳達峰碳中和目標引領(lǐng)綠色崛起

  (一)搶抓重大機遇。綠色低碳發(fā)展是發(fā)展理念和實(shí)踐的深刻變革,是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記站在戰略全局高度,圍繞綠色發(fā)展發(fā)表一系列重要論述,為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供了根本遵循。以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼推動(dòng)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體,作出力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的重大戰略決策。省委十一屆十次全會(huì )就以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題研究,并出臺《決定》,形成了服務(wù)“雙碳”戰略全局的四川方案,為全省推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

  巴中是綠色生態(tài)資源富集區,搶抓“雙碳”重大機遇推動(dòng)綠色崛起面臨重大政策利好。當前,國家正加快構建“雙碳”“1+N”政策體系。國務(wù)院批復的《“十四五”特殊類(lèi)型地區振興發(fā)展規劃》將巴中列為全國革命老區重點(diǎn)城市,支持建設成渝地區重要交通樞紐,清潔能源、綠色食品、生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地,紅色旅游目的地,生態(tài)文明示范區?!端拇ㄊ 笆奈濉碧厥忸?lèi)型地區振興發(fā)展規劃》明確,支持巴中建設全國革命老區振興發(fā)展示范市,打造成渝地區北向重要門(mén)戶(hù)交通樞紐,建設清潔能源、綠色食品加工、生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地和紅色文化旅游目的地、生態(tài)文明示范區?!端拇ㄊ窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確,支持巴中開(kāi)展川陜革命老區核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn),做強農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),建設新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,打造成渝地區綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地,建設川陜革命老區振興發(fā)展示范市?!端拇ㄊ 笆奈濉贝兏锩蠀^發(fā)展規劃》明確,支持巴中建設革命老區振興發(fā)展示范市,積極推動(dòng)在優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、天然氣就地轉化利用、農林特色資源產(chǎn)權改革、土地增減掛鉤節余指標收儲、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制等領(lǐng)域率先示范。省委《關(guān)于以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》明確,支持革命老區天然氣勘探開(kāi)發(fā)利用;統籌推進(jìn)稀土、石墨、玄武巖等資源開(kāi)發(fā)利用。國省系列重大支持政策,為革命老區、特殊類(lèi)型地區開(kāi)發(fā)利用戰略性資源、培育壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快后發(fā)趕超振興發(fā)展注入了強勁動(dòng)能。

  近年來(lái),我市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升,生態(tài)文明建設成果豐碩,以綠色為核心競爭力的“1+3”主導產(chǎn)業(yè)體系初步形成,開(kāi)創(chuàng )了區域經(jīng)濟發(fā)展新格局。搶抓“雙碳”重大機遇,充分轉化運用國省支持政策,對于我市厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢、釋放生態(tài)資源潛能、提升區域綜合實(shí)力、加快建設“三市兩地一樞紐”、同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化具有重大戰略意義和深遠歷史意義。各地各部門(mén)要提高政治站位、深化思想認識,站在長(cháng)遠發(fā)展的戰略高度,聚焦實(shí)現“雙碳”目標,搶抓千載難逢的重大機遇,在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上深入探索實(shí)踐、積極創(chuàng )新作為,推動(dòng)生態(tài)之綠邁向發(fā)展之綠,奮力開(kāi)創(chuàng )老區綠色崛起新局面。

  (二)找準實(shí)踐路徑。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,深入落實(shí)省委十一屆十次全會(huì )和市第五次黨代會(huì )決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局謀劃推進(jìn),深入推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色低碳轉型,走出富有巴中特色的綠色崛起之路。

  ——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行“兩山”理論,秉持綠色生態(tài)是最大的財富,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法,堅定向綠色生態(tài)要出路、向綠色發(fā)展要未來(lái),增強發(fā)展可持續力和核心競爭力。

——突出優(yōu)勢、重點(diǎn)突破。聚焦全省戰略布局,找準比較優(yōu)勢,深耕發(fā)展潛能,以“1+3”主導產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,做強綠色發(fā)展核心引擎和新興增長(cháng)極,打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。

  ——統籌兼顧、協(xié)同增效。一手抓減污降碳,一手抓綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入打好污染防治攻堅戰,加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量“雙提升”。

——創(chuàng )新驅動(dòng)、改革賦能。落實(shí)省委一頭抓國家戰略科技力量建設、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造要求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,構建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )新體系,用好深化改革關(guān)鍵一招,破除制約發(fā)展的體制機制障礙,充分激發(fā)綠色崛起的內生動(dòng)力。

——市場(chǎng)主體、政府主導。堅持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,強化規劃引領(lǐng),對接國家頂層設計,爭取國家重大生產(chǎn)力布局,優(yōu)化政策供給,創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境,充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和各類(lèi)市場(chǎng)交易機制作用,廣泛集聚促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源要素,增強區域發(fā)展活力。

 (三)明確發(fā)展目標。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,統籌發(fā)展所需和現實(shí)可能,加快推動(dòng)綠色崛起,建設全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興增長(cháng)極、全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現引領(lǐng)區、全國實(shí)現碳達峰碳中和目標先行區、全國人與自然和諧共生綠色發(fā)展示范區,打造美麗中國的老區樣板。

  到2025年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加鞏固,資源節約和生態(tài)環(huán)境各項約束性指標全面完成,森林覆蓋率保持在63%以上,空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率穩定在95%以上,碳達峰碳中和貢獻度持續加大;綠色低碳發(fā)展效益全面提升,清潔能源消費比重達到65%,“1+3”主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重25%以上,生態(tài)價(jià)值實(shí)現走在全國全省前列。到2030年,清潔能源消費比重達到70%,“1+3”主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重30%以上,經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效,碳排放達到峰值。到2035年,清潔能源消費比重達到75%,“1+3”主導產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重40%以上,朝著(zhù)實(shí)現碳中和目標穩步邁進(jìn)。

  二、加快發(fā)展壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

  (四)構建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以構建高能級的區域經(jīng)濟版圖為引領(lǐng),圍繞南城北旅空間布局,推動(dòng)“1+3”主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。突破發(fā)展文旅康養首位產(chǎn)業(yè),高效推動(dòng)文旅新區建設,統籌推進(jìn)景區旅游、城市旅游和近郊旅游、鄉村旅游發(fā)展,持續推動(dòng)光霧山國家5A級旅游景區品質(zhì)提升,積極創(chuàng )建國家全域旅游示范市、國家5A級旅游景區、天府旅游名縣,力爭到2025年旅游收入突破700億元。培育壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)行“有機產(chǎn)品+綠色產(chǎn)品”兩條腿走路,有序發(fā)展富硒有機種植業(yè)、生態(tài)健康養殖業(yè),圍繞“兩瓶酒、一塊肉、一瓶水”等優(yōu)勢產(chǎn)品做深做精特色農產(chǎn)品加工、白酒制造,力爭到2025年食品飲料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超500億元。培育壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)生物醫藥與中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)全域全鏈發(fā)展,加強道地藥材優(yōu)良品種選育,擴大標準化種植規模,大力推進(jìn)生物制藥和中藥材精深加工,加快建設中藥材交易市場(chǎng),建成省級中醫醫療區域中心,創(chuàng )建全國基層中醫藥工作先進(jìn)市、國家中醫藥綜合改革試驗區,力爭到2025年生物醫藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。培育壯大新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群,加快推動(dòng)天然氣加工轉化、石墨碳材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力爭到2025年新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超100億元。

  (五)推進(jìn)特色園區集約高效發(fā)展。堅持特色化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展導向,做強做優(yōu)肉類(lèi)食品、白酒、生物醫藥、農林等特色園區,積極爭創(chuàng )國家和省級現代農業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區,加快建設中國西部肉類(lèi)食品加工園、秦巴生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、巴中臨港產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,打造一批支撐性的綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區。全力推動(dòng)巴中經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )建國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,打造創(chuàng )新驅動(dòng)的龍頭、后發(fā)趕超的樣板、振興發(fā)展的引擎。探索跨區域合作利益分享機制,積極推進(jìn)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區建設,加快建設金華-自貢-巴中工業(yè)協(xié)作示范園,與五糧液集團合作升級改造平昌白酒工業(yè)園,謀劃推動(dòng)與天府新區、重慶北碚區等地共建以綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色的“飛地園區”。實(shí)施園區循環(huán)化改造,支持有條件的工業(yè)園區創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)示范園區,建設一批綠色低碳園區、綠色低碳工廠(chǎng)。爭取開(kāi)展近零碳排放園區、碳中和企業(yè)試點(diǎn)示范,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。利用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù),打造一批新型智慧園區。實(shí)施“畝均論英雄”評價(jià)和企業(yè)能效碳排放績(jì)效評價(jià),促進(jìn)園區集約高效發(fā)展。對承載產(chǎn)業(yè)集群的主體園區在空間布局、要素配置、能級提升等方面給予重點(diǎn)支持。

  (六)推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)成鏈發(fā)展壯大。實(shí)施綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育計劃,推行“一企一策”精準服務(wù),打造一批具有生態(tài)主導力的“鏈主”企業(yè)和區域競爭力的旗艦企業(yè)。支持中小企業(yè)深耕行業(yè)細分領(lǐng)域,培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展、上下游協(xié)同配套。支持龍頭企業(yè)牽頭組建綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞全市“1+3”和縣(區)“1+1”產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施“招大引強”行動(dòng),吸引省內外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在巴中設立區域中心、建立生產(chǎn)基地等,招引一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強的重大產(chǎn)業(yè)項目。以深化國有企業(yè)改革為抓手,依托“1+3+N”體系培育壯大國有大企業(yè)大集團。引導市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等市屬?lài)衅髽I(yè)優(yōu)化戰略布局,進(jìn)入綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關(guān)鍵環(huán)節中的重要作用。落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施,鼓勵民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  (七)培育優(yōu)質(zhì)綠色品牌。推動(dòng)構建巴中綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系。支持企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定修訂,鼓勵企業(yè)制定實(shí)施嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),強化綠色低碳產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎設施建設,推進(jìn)全鏈條質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)。實(shí)施優(yōu)勢大品種計劃,重點(diǎn)培育環(huán)境氣候適宜、市場(chǎng)需求廣闊、綜合效益較高的種養業(yè)大品種,推動(dòng)規模效益價(jià)值提升,打造全國響當當的品牌,提升“巴食巴適”“巴中云頂”區域公用品牌知名度和影響力,新培育一批國家地理標志保護產(chǎn)品、國家地理標志證明商標、國家地理標志農產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)品牌和區域品牌良性互動(dòng)。健全品牌培育、評價(jià)、激勵、宣傳和保護機制,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )行業(yè)名牌產(chǎn)品,支持企業(yè)爭創(chuàng )“天府質(zhì)量獎”和“天府名品”。構建從農田到餐桌的食品安全追溯體系、監管體系,爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市。支持開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品認證,爭取更多綠色低碳名優(yōu)特新產(chǎn)品進(jìn)入省發(fā)布目錄。

 三、強化能源綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵支撐

  (八)建設川東北清潔能源基地。積極融入國家天然氣(頁(yè)巖氣)千億立方米產(chǎn)能基地建設,大力實(shí)施“氣化巴中”行動(dòng),加大天然氣、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)和資源就地轉化、綜合利用力度,加快推動(dòng)巴中氣田建設,落地建設天然氣調峰電站、液化天然氣生產(chǎn)配送中心,積極推進(jìn)華能燃機電站等項目,加快建設華油中藍二期年產(chǎn)30萬(wàn)噸LNG項目,推動(dòng)三期項目早日開(kāi)工,支持有條件的企業(yè)天然氣直供,力爭到2025年天然氣年產(chǎn)能突破20億立方米、頁(yè)巖油年產(chǎn)能達到30萬(wàn)噸??茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)水電,建成黃石盤(pán)水庫電站,加快推進(jìn)南江抽水蓄能電站和青峪口、江家口水庫電站建設前期工作,力爭到2025年水電裝機容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦。加快風(fēng)能資源開(kāi)發(fā),以分布式風(fēng)電開(kāi)發(fā)為主,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)通江、平昌、南江縣風(fēng)能資源,力爭到2025年風(fēng)電裝機容量達80萬(wàn)千瓦。加快光伏資源開(kāi)發(fā),開(kāi)展整縣(區)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā),實(shí)施一批光伏建筑一體化項目,拓展光伏在社區和種養殖、交通、市政等領(lǐng)域的應用場(chǎng)景,探索建設光伏園區、光伏工廠(chǎng),力爭到2025年光伏發(fā)電裝機容量達50萬(wàn)千瓦。有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電,建成投運垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)新建項目,加快推進(jìn)南江3萬(wàn)千瓦農林生物質(zhì)發(fā)電等項目建設。推進(jìn)地熱資源勘探開(kāi)發(fā),因地制宜開(kāi)展地熱資源綜合利用。

  (九)完善清潔能源輸配網(wǎng)絡(luò )。立足清潔能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等,推進(jìn)新型電力系統建設。建設堅強智能電網(wǎng),推進(jìn)巴中500千伏變電站擴建工程、曾口220千伏輸變電工程等項目建設,實(shí)現“南北雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結構提檔升級。加快實(shí)施漢巴南城際鐵路巴中東牽引站供電工程。有序推進(jìn)農村電網(wǎng)升級改造,促進(jìn)城鄉電網(wǎng)一體化。優(yōu)化天然氣管網(wǎng)布局,推進(jìn)主干管網(wǎng)與城鎮燃氣管網(wǎng)互聯(lián)互通,加快天然氣管網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)園區覆蓋,新建一批地方主干管網(wǎng)。推動(dòng)微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)建設,發(fā)展“5G+數字電網(wǎng)”“5G+智能燃氣管網(wǎng)”,促進(jìn)清潔能源科學(xué)調配和智能化運用。

  (十)發(fā)展清潔能源應用產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)石墨資源開(kāi)發(fā)和石墨技術(shù)成果轉化,加快建設坪河、尖山石墨原料基地,推進(jìn)石墨精深加工,成鏈發(fā)展高性能石墨、先進(jìn)碳材料、新型電池等石墨制品,推進(jìn)10萬(wàn)噸/年石墨負極材料等重點(diǎn)項目建設,打造西部先進(jìn)碳材料基地。積極融入成渝地區新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃,加快重點(diǎn)領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程,擴大動(dòng)力電池應用。完善天然氣汽車(chē)加氣站、加氫站、充電站等基礎設施,加大新(清潔)能源在交通運輸、居民生活等領(lǐng)域推廣應用力度。積極發(fā)展大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等戰略性新興產(chǎn)業(yè),規劃建設巴中數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、巴中大數據中心,參與區域數據中心建設,融入成渝一體化算力網(wǎng)絡(luò ),加快建設數字巴中。

  四、大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現

  (十一)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。加快推動(dòng)市域森林、河流、濕地等自然資源統一確權登記,清晰界定資產(chǎn)產(chǎn)權主體,劃清所有權和使用權邊界。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品基礎信息調查,摸清各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品數量、質(zhì)量等底數,形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。按照“可統計、可監測、可評估”原則,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標體系、定期核算與發(fā)布制度、動(dòng)態(tài)監測制度。建立生態(tài)產(chǎn)品信息數據共享平臺。建立生態(tài)產(chǎn)品總值核算統計報表制度,將生態(tài)產(chǎn)品總值核算基礎數據納入國民經(jīng)濟核算體系。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算成果在國土空間管控、重大生態(tài)保護修復、生態(tài)環(huán)境損害賠償、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)融資、生態(tài)資源權益交易、綜合績(jì)效評價(jià)等領(lǐng)域應用。

  (十二)創(chuàng )新生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)模式。探索“兩山”理論實(shí)踐轉化機制。開(kāi)展省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn),積極爭取國家級試點(diǎn)。依托生態(tài)、富硒自然稟賦,大力推廣人放天養、自繁自養、種養循環(huán)等模式,鼓勵支持對優(yōu)勢生態(tài)農產(chǎn)品進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),提升“巴字號”產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。依托豐富獨特的文旅資源,創(chuàng )新推行“旅游+康養”“旅游+文化”“旅游+農業(yè)”等生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)模式,發(fā)展森林康養、氣候養生等新興經(jīng)濟,培育鄉愁體驗、戶(hù)外運動(dòng)、藝術(shù)文創(chuàng )等方面的文旅新業(yè)態(tài),打造一批精品文旅產(chǎn)品。依托潔凈水源、清新空氣、適宜氣候等自然條件,前瞻布局潔凈醫藥、數字經(jīng)濟等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)。建設市生態(tài)產(chǎn)品交易中心,促進(jìn)森林、水等生態(tài)資源權益交易,鼓勵企業(yè)積極申報CCER認證,支持參與碳交易項目。依托秦巴農洽會(huì )等平臺,舉辦生態(tài)產(chǎn)品推介活動(dòng)。開(kāi)設電商平臺生態(tài)產(chǎn)品專(zhuān)區,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下資源渠道深度融合,推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品走向全國。

  (十三)推動(dòng)建立生態(tài)保護補償機制。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付政策和國家禁止開(kāi)發(fā)區域生態(tài)保護補償政策爭取力度。推動(dòng)完善渠江流域橫向生態(tài)保護補償機制。用好用活排污權、用能權、碳排放權等交易機制,爭取碳排放權交易試點(diǎn),積極推動(dòng)企業(yè)參與碳排放權交易。拓寬區域生態(tài)補償多元化路徑,探索資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、共建園區等補償方式。

 五、持續鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢

  (十四)深入打好污染防治攻堅戰。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推動(dòng)污染治理由末端治理轉向源頭治理,從根本上減少污染物排放。抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、長(cháng)江經(jīng)濟帶自查發(fā)現問(wèn)題整改。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構等優(yōu)化調整,推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理、揮發(fā)性有機物污染治理。深化“散亂污”企業(yè)整治,鼓勵和支持有條件的行業(yè)、企業(yè)率先開(kāi)展碳達峰行動(dòng)。推動(dòng)采礦業(yè)企業(yè)開(kāi)展“綠色礦山”創(chuàng )建。加強河流、水庫、湖泊等環(huán)境綜合整治和巴河流域岸線(xiàn)保護,穩步推進(jìn)水污染防治。深入推進(jìn)農用地土壤污染防治和安全利用,有效管控建設用地土壤污染風(fēng)險。開(kāi)展市中心城區空氣質(zhì)量持續穩定達標和碳達峰“雙達”行動(dòng)試點(diǎn)。

 (十五)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現代化。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”分區管控,構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。穩步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護、城鄉建設與管理地方立法,加強執法檢查監督。強化生態(tài)環(huán)境監管,構建以排污許可制為核心的固定污染源監管體系。嚴格落實(shí)河(湖)長(cháng)制、林長(cháng)制和長(cháng)江十年禁漁行動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,建立“污染者付費+第三方治理”機制。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度有效銜接,提高損害生態(tài)環(huán)境違法成本。

  (十六)全面加強生態(tài)系統保護修復。編制國土空間生態(tài)修復規劃,開(kāi)展山水林田湖一體化保護和修復,建設渠江流域(巴中段)生態(tài)廊道,推進(jìn)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區建設。推動(dòng)建立大巴山生物多樣性保護研究中心。深入實(shí)施國土綠化行動(dòng),鞏固天然林保護、退耕還林成果,有序推進(jìn)人工造林、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造,積極推進(jìn)國家儲備林建設,擴大森林碳匯增量。加強水土流失、石漠化綜合治理、地質(zhì)災害監測和防治。加快建設現代森林公園城市,保護城市山體自然風(fēng)貌,推進(jìn)城市公園和綠地建設。力爭在全省率先建成國家生態(tài)文明建設示范市。

  六、營(yíng)造綠色崛起良好環(huán)境

  (十七)深化市場(chǎng)化機制改革。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,營(yíng)造公平市場(chǎng)競爭環(huán)境,引導資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚。推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)和利益共享機制改革,創(chuàng )新政府引導下的“地方參股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、就地注冊、互利多贏(yíng)”模式,推動(dòng)能源資源開(kāi)發(fā)就地就近轉化利用。持續創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境,深化放管服改革,高效推進(jìn)一網(wǎng)通辦下的“最多跑一次”改革,提升政務(wù)服務(wù)水平。

 (十八)強化科技創(chuàng )新支撐。加大科技研發(fā)多元化投入力度。建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng )新平臺,鼓勵企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,支持有條件的企業(yè)、高校、行業(yè)建設重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士(專(zhuān)家)工作站,推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭組建綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體。爭取西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室、西南特色中藥資源國家重點(diǎn)實(shí)驗室在巴中布局基地,爭取國家有關(guān)部委和科研機構在巴中設立碳中和研究中心實(shí)驗基地。加快建設秦巴山區特色畜禽遺傳資源發(fā)掘與利用四川省重點(diǎn)實(shí)驗室、生物醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室。整合資源建強市農科院。聚焦“1+3”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線(xiàn)圖,組織實(shí)施一批科技專(zhuān)項,突破品種選育、保種擴繁、食品精深加工、新能源新材料開(kāi)發(fā)利用等方面的技術(shù)瓶頸。探索實(shí)行首席技術(shù)專(zhuān)家制、總工程師負責制。實(shí)施一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果轉移轉化項目,加快創(chuàng )建省級科技成果轉移轉化示范區,建成國家技術(shù)轉移西南中心巴中分中心。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能環(huán)保技術(shù)改造,加強煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔高效利用、綠色低碳建筑等方面的新技術(shù)推廣應用。加快產(chǎn)業(yè)數字賦能,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等現代信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權保護,推進(jìn)知識產(chǎn)權試點(diǎn)園區建設。

 (十九)積極發(fā)展綠色金融。爭創(chuàng )全省綠色金融示范市。整合金融資源、優(yōu)化融資結構、強化財金互動(dòng),有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)。推動(dòng)金融機構在巴中設立綠色支行、綠色網(wǎng)點(diǎn)等專(zhuān)營(yíng)機構,鼓勵設立服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體的綠色金融專(zhuān)業(yè)機構。加快建設巴中地方銀行。引導銀行等金融機構運用人民銀行碳減排支持工具,為綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目提供長(cháng)期限、低成本資金,積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險,推行“金融顧問(wèn)”、綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)“一企一策”融資掛聯(lián)服務(wù)。支持符合條件的綠色低碳優(yōu)勢企業(yè)上市融資、發(fā)行綠色債券。

  (二十)加大政策支持力度。圍繞綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極爭取國省差異化政策支持,配套出臺土地、財政、金融、科技等扶持政策。加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地用能指標支持力度,實(shí)施分類(lèi)支持性電價(jià)政策。市財政統籌設立綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,撬動(dòng)社會(huì )資本加大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投入。對引領(lǐng)性、高成長(cháng)的重大產(chǎn)業(yè)項目,采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。落實(shí)綠色低碳領(lǐng)域首臺套(首批次、首版次)推廣應用支持政策。依托“百千萬(wàn)引才工程”,精準引進(jìn)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。

  (二十一)完善工作推進(jìn)機制。加強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導,建立“鏈長(cháng)制”,落實(shí)“六個(gè)一”要求,集群成鏈推動(dòng)“1+3”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監測和跟蹤分析。加大綠色發(fā)展理念宣傳力度,倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。加強“雙碳”知識業(yè)務(wù)培訓,提高各級領(lǐng)導干部推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力水平。強化激勵約束,提高綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展在目標績(jì)效考核體系中的比重,加強工作督查和效果評估,確保各項決策部署落地落實(shí)、終端見(jiàn)效。